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土司制度
  土司制度始于元朝,完善于明、清时期,主要针对少数民族地区。中央王朝为了巩固其统治,加强对边疆少数民族的治理,解决民族的归顺问题,采取了这一特殊的政治制度。它是在总结秦汉至唐宋时期“羁縻政策”的基础上建立起来的。朝廷对有功绩有贡献者,或者有很高威信和实力强大、有所作为的民族首领及土官,则根据所作的成绩贡献,区域大小、人口多少,由中央王朝授予少数民族酋领世袭的官职官衔。土司世守其土,统治其民。管理所辖区域的政治、军事、经济、文化及民族事务中的重大权力。土司的任、免权均属于中央王朝。政治上巩固其统治,经济上让原来的生产方式维持下去,满足于征收纳贡。因此它是从政治和经济两方面压迫少数民族的制度。
 
  为什么要采用这样的制度呢?土司制是封建王朝对少数民族治理的一种政治制度和体制上的补充。其目的就是利用少数民族中的首领、酋长、土官在这一地区的传统势力和政治社会影响,建立和巩固中央王朝在边疆的统治地位。把各少数民族在边疆的军事、政治、经济、文化权力纳入中央王朝的统治范围,为中央王朝服务。
 
  明代为土司全盛时期 ,明末清初土司制度走向衰落,土司制度逐渐为流官制度所代替。嘉绒十八土到1949年除“四土”外,其余的基本被“改土归流”。所谓“改土归流”就是将土司制度改为流官制,也就是废除土司,改由中央政府委派官员。在政治和军事上采取设流官、戍兵、建城、编户籍、立保甲等措施,一定程度上促进了改流地区的社会经济的发展。
 
  土司的等级制度是非常严密的,百姓说:“一层一层的佛塔,一台一台的木梯,上下严密得像鸟的翅膀。”土司—土舍—日迦伦(大头人)—正头人—副头人—空衔头人—寨首—百姓—科巴—家人,一级管一级,上一级的命令,下一级要无条件执行。
 
  土司会议是土司制度的最高权力机构。一是日迦伦会议,讨论研究重大事情,制定决策,发布决议,会议结果要向土司报告,征得土司同意后才能发布。二是副头人以上会议,讨论研究一般和带广泛性的问题,听候日迦伦们的安排。三是寨首以上会议,研究如何贯彻执行土司、日迦伦们提出的意见和安排。
 
  头人在土司制度中拥有很高的地位,他们在土司官寨是伺候土司的角色,一旦回到自己的辖区就是“王”,辖区内的一山一水,一草一木,甚至百姓都是自己的。头人在外出为土司或自己办事时,可以带跟班,同时享受每年一只猪腿、一对腊肉、一背干柴的待遇。
 
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